В соответствии со статьей 30 Устава (Основного закона) Тульской области губернатор Тульской области В.Д.Дудка выступил с ежегодным Посланием Тульской областной Думе о положении дел в области, в котором подробно остановился на социально-экономическом положении Тульской области, наметил перспективы развития региона.

Как отметил глава региона, итоги социально-экономического развития Тульской области за прошедшие пять лет свидетельствуют о правильности выбранного курса.

За это время темп роста индекса физического объёма валового регионального продукта, этого важнейшего показателя экономики, составил 135,7%.

Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах равен 116,2%, оборот розничной торговли в физическом исчислении увеличился в 1,97 раза.

Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства вырос в 1,3 раза.

В 2 раза больше, по отношению к 2005 году, было построено жилых домов.

Объём инвестиций в основной капитал вырос в 2,52 раза, а реальные денежные доходы населения – в 1,64 раза.

Объём поступивших в 2010 году в консолидированный бюджет области налоговых и неналоговых доходов превысил уровень 2005 года в 2,1 раза.

Объём финансирования сферы социальной защиты населения по сравнению с 2005 годом увеличился в 2,3 раза.

За пятилетие рождаемость увеличилась на 21,8%, смертность уменьшилась на 11,8%, а естественная убыль населения сократилась на 30,3%.

Предварительная оценка итогов работы 2010 года позволяет обоснованно говорить о переходе экономики к стабильному развитию и росту.

За девять месяцев индекс промышленного производства по кругу крупных и средних организаций составил 116,1%. Реализация региональной программы по снижению напряжённости на рынке труда позволила сдержать регистрируемую безработицу на уровне 1,56%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2010 году выросли на 11,1%. В 2010 году инвестиции в основной капитал за счёт всех источников финансирования превысят 70 млрд. рублей и возрастут на 5-7% к соответствующему периоду 2009 года. Завершена реализация инфраструктурных проектов Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В регионе в полном объёме реализуются меры социальной поддержки населения. Увеличилась ожидаемая продолжительность жизни населения области.

В своём выступлении губернатор В.Д.Дудка обозначил первоочередные задачи Программы социально-экономического развития Тульской области до 2015 года.

Политика интенсивного социально-экономического развития Тульской области базируется на семи взаимоувязанных составляющих:

1. Политика эффективного государственного управления.

Её целевое назначение – повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Тульской области, совершенствование системы государственного управления.

Для этого будет создана автоматизированная система поддержки принятия управленческих решений, ориентированная на достижение заданных результатов.

Внедрение данной системы позволит на основе комплексного экономического анализа обеспечить моделирование возможных сценариев развития ситуации и с учётом полученных результатов повысить обоснованность применения соответствующих мер государственного регулирования, обеспечить необходимый уровень оперативности и качества принимаемых решений, а также контроль их выполнения.

Для повышения эффективности государственного регулирования территориального и отраслевого развития будет разработана географическая информационная система (ГИС) Тульской области.

Реализация мероприятий по реформированию и развитию государственной гражданской службы Тульской области обеспечит распространение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий.

Будет максимально повышена доходность имущества Тульской области, продолжена работа по созданию благоприятных условий для регулярного роста базы по земельному налогу и арендной плате за землю, а также для развития в Тульской области рынка земли.

Решение задачи повышения качества управления муниципальными образованиями будет заключаться в интенсификации управленческих процессов и повышении профессионального уровня муниципальных служащих.

Будет реализован комплекс мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры «Информационного общества» и, в частности, «Электронного правительства». Для решения данной задачи будет разработана и реализована долгосрочная областная целевая программа, завершена разработка региональной программы использования результатов космической деятельности в интересах региона, предусматривающей внедрение спутниковых технологий с использованием системы ГЛОНАСС. Элементы «Информационного общества» найдут своё отражение и в бюджетной сфере региона.

2. Справедливая социальная политика.

Её назначение – повышение качества жизни, включающего в себя уровень и качество услуг в здравоохранении, образовании, культуре, социальном обеспечении, в показателях занятости, основных демографических характеристиках.

Одна из главных задач в сфере образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Главным вектором дальнейшего развития системы оказания медицинской помощи населению является концентрация, рациональное использование имеющихся ресурсов и специализация медицинской помощи в строгом соответствии с профилем заболевания пациента.

Еще одна из важнейших задач, стоящих перед администрацией области – формирование здорового образа жизни населения региона, в первую очередь – молодёжи. Это – комплексная деятельность, которая направлена на профилактику табакокурения, алкоголизма, наркомании, на побуждение населения к физически активному образу жизни, занятиям туризмом и спортом, на повышение доступности спортивных объектов. Будет продолжена работа по поддержке молодых учёных и талантливых специалистов, социально активных молодёжных организаций и движений.

Для эффективного использования потенциала культурно-исторических, туристических объектов и рекреационных территорий будет разработана и реализована долгосрочная целевая программа.

Задачи содействия занятости населения и обеспечения экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами будут решаться путём повышения эффективности функционирования рынка труда при соблюдении приоритета трудовых прав и гарантий жителей региона.

3. Стимулирующая бюджетно-финансовая политика.

Её целевое назначение – взаимоувязка стратегических, среднесрочных и краткосрочных приоритетов развития области и их финансового обеспечения, повышение качества управления финансами.

Основным направлениями реализации данной политики будут являться: внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти, переход к утверждению «программного» бюджета, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг, реформирование государственного финансового и развитие внутреннего контроля, совершенствование инструментов управления на всех стадиях государственных закупок. Будет внедрён порядок мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета области, что позволит персонально оценить работу каждого руководителя органа исполнительной власти области и органа местного самоуправления.

В то же время, при формировании бюджетов Тульской области будут предусмотрены в полном объёме средства на выплату социальных пособий и компенсаций отдельным категориям населения области, нуждающимся в особой заботе государства, – семьям с детьми, ветеранам, пенсионерам и инвалидам.

4. Политика сбалансированного пространственного развития.

Она предусматривает устранение дисбалансов в уровне развития территории, использование рациональных планировочных и градостроительных решений, создание комфортных условий проживания населения - обеспеченность жильём и качественными жилищно-коммунальными услугами.

Одним из приоритетных направлений модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства будет внедрение энергосберегающего оборудования и применение современных материалов при строительстве и реконструкции систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

За пять ближайших лет предстоит построить более 200 км, реконструировать более 450 км автодорог и множество инженерных сооружений, применяя при этом современные технологии производства и контроля качества выполнения работ. Продолжится восстановление региональной авиационной инфраструктуры.

Будет реализована Концепция создания мультимодального транспортного коридора Тульской области как элемента общероссийской системы. Крупные логистические инвестиционные проекты уже реализуются на федеральной трассе М - 4 «Москва – Дон» компаниями «Аманат Инвест Групп» и «Проктер энд Гэмбл».

5. Политика инновационного развития производственных сил.

Целевое назначение политики – стимулирование развития производства в Тульской области с учётом приоритетов региона, повышение доли инновационной и наукоёмкой продукции, инфраструктурное обеспечение приоритетных проектов развития.

В сфере промышленного производства предусматривается разработка и реализация долгосрочной целевой программы модернизации производства и технического перевооружения предприятий обрабатывающей промышленности Тульской области. Особое внимание будет уделено решению задачи обеспечения потребности промышленности в профессионально подготовленных кадрах, и в первую очередь в рабочих, инженерах, конструкторах.

Основными для машиностроения будут проекты по развитию производства транспортных средств и компонентов к ним, промышленной арматуры, оборудования для эксплуатации магистральных нефте- и газопроводов и энергетического оборудования. Первоочередные мероприятия поддержки отрасли будут реализованы в развитие территориально-промышленных комплексов на основе машиностроительных предприятий города Тулы и Алексинского района.

С целью развития оборонно-промышленного комплекса региона будет проработан вопрос оказания государственной поддержки предприятиям оборонно-промышленного комплекса путём формирования регионального государственного заказа на продукцию гражданского назначения.

Развитие металлургического комплекса будет происходить в рамках территориально-промышленного комплекса на основе металлургических предприятий города Тулы.

В химической промышленности приоритет будет отдан развитию территориально-промышленных комплексов на основе химических предприятий города Новомосковска, Щёкинского и Ефремовского районов.

В топливно-энергетическом комплексе будут созданы условия для технологического обновления отрасли, направленного на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, транспортировки, распределения и использования энергии.

Развитие агропромышленного комплекса региона будет базироваться на формировании современной инновационно-производственной инфраструктуры за счёт создания сети агропарков инновационной и промышленной специализации. Их функционирование обеспечит конкурентное преимущество тульских сельхозпредприятий.

Реализация программы развития научной и инновационной деятельности в Тульской области позволит стимулировать инновационную деятельность предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса, создать организации инфраструктуры поддержки инновационной деятельности: технопарки, наноцентры, центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы и другие.

6. Конкурентная инвестиционная политика.

Целевое назначение политики – стимулирование развития экономики региона, повышение инвестиционной активности, поддержка малого и среднего предпринимательства.

Будет разработана и реализована концепция повышения инвестиционной привлекательности Тульской области. В рамках её реализации предусмотрено создать:

– региональный инвестиционный фонд, с целью финансирования строительства инфраструктурных объектов региональной и муниципальной собственности, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов;

– специализированное агентство экономического развития, оказывающее инвесторам широкий спектр услуг на всех стадиях подготовки и реализации проектов;

– региональную корпорацию развития государственно-частного партнёрства (ГЧП) как инструмента по привлечению инвестиций.

7. Ответственная экологическая политика.

Государственное управление и контроль в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечения экологической и радиационной безопасности на территории области должны обеспечивать конституционные права граждан на экологически безопасную среду обитания.

Будет разработана комплексная программы мер по экологической безопасности региона, включающая в себя механизмы, стимулирующие предприятия к применению ресурсосберегающих технологий, размещению новых производств в соответствии с требованиями экологической безопасности, строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений, использованию новейших технологий при решении экологических проблем и созданию новых рабочих мест в области переработки отходов.

Реализация Программы социально-экономического развития Тульской области до 2015 года обеспечит выход региона на новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями; позволит к концу 2015 года диверсифицировать структуру валового регионального продукта и увеличить его по сравнению с 2010 годом в 1,74 раза; добиться роста денежных доходов населения в 1,7 раза и удерживать уровень зарегистрированной безработицы в пределах 1,5 процента.

Объём отгруженных товаров промышленного производства возрастёт в 1,71 раза. Общий объём инвестиций в основной капитал увеличится в 2,28 раза.

Объём валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах увеличится в 1,46 раза.

К 2015 году прогнозируется повышение продолжительности жизни населения до 69 лет, снижение показателя смертности до 17,4 на 1000 населения и увеличение рождаемости до 10,6 на 1000 населения.

Губернатор В.Д.Дудка отметил, что развитие бюджетной системы и модернизация экономики, совершенствование образования и здравоохранения, укрепление системы социальной защиты должны быть подчинены главным целям – благополучию нашего населения, качеству и комфортности жизни людей, их безопасности.

«Мы с вами живём в замечательном регионе России, прославившемся ратными подвигами, героизмом, трудолюбием, настоящим тульским характером. У нас есть исторический опыт успешного развития. Туляки заслужили право жить достойно. Многое для этого уже сделано. Есть хорошая динамика и достижения. И мы просто обязаны с вами добиться успеха», - завершил своё выступление губернатор В.Д.Дудка.

16.12.10 Фото Е.М.Латышева ("Тульские известия") 

Источник: http://www.admportal.tula.ru/news/12670.aspx